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LAS RELACIONES UNIÓN EUROPEA-RUSIA, LA «ASOCIACIÓN ORIENTAL», EL FUTURO DE LA OSCE, Y SUS CONSECUENCIAS PARA LA PCSD Para la Unión Europea, Rusia es un vecino – el de mayor tamaño - y un socio estratégico. La relación de vecindad es siempre difícil. Nos bastará un somero vistazo a la comunidad internacional para encontrar docenas de ejemplos de contenciosos y malentendidos casi constantes. Incluso Estados vecinos con fronteras más que consolidadas por la historia tienen desencuentros. Si para colmo el vecino se ha dejado jirones de lo que durante siglos fue su territorio y en el proceso ha perdido confianza en sí mismo, en las actitudes de otros y en su posición en la sociedad internacional, probablemente estemos ante una situación que va a tardar muchos años en asentarse y con un camino jalonado de conflictos hasta llegar a un nuevo equilibrio.
La otra cara de la relación con Rusia, la estratégica, no puede dejar de verse condicionada por la de vecindad, pero es ahí en la que nuestro ponente nos reclama un esfuerzo de imaginación para no desaprovechar lo que considera una relación con un enorme, y hasta ahora desaprovechado, potencial. El punto de partida es un análisis de las estrategias de seguridad respectivas, de la rusa y la nuestra. La conclusión es “De este estudio se deduce que la percepción de los riesgos y amenazas para la seguridad internacionales prácticamente un calco para la UE y Rusia”. Parece por tanto posible construir una sana relación estratégica, y eso propone el autor.
Las conclusiones son una lógica consecuencia del análisis: la relación UE-Rusia debe saltar por encima de, y dejar a tras de una vez por todas, los agravios del pasado. Hay que negociar con Rusia, en todos y cada uno de los campos de interés, que son muchos. Desde la energía hasta el “espacio común”, pasando por los numerosos capítulos que una relación de vecindad entre dos gigantes suscita. Y cómo no, en lo que aquí nos ocupa, en la política de seguridad. La Unión tiene mucho que ganar en incorporar a Rusia a su política de seguridad.
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